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金山派出所万达广场高层楼宇综合治理取得实效
发布时间: 2019-08-15 字号:【】 【】 【】 文章来源:湖里区委政法委

  为全面净化社会治安环境,全面践行“不忘初心、牢记使命”主题教育,全面建设“枫桥式公安派出所”,湖里分局针对“金山万达广场高层楼宇区域为治安乱点重点整治点”的实际,坚持以市局“四个提升”工程总体部署,坚持把基层基础提升作为最核心追求,把科技创新融合作为最鲜明特征,在乱点整治、要素管控等方面作了有益探索;金山派出所紧盯治安要素、紧贴实战需求,想方设法破题,加强与高新企业合作,基本形成“人车识别+后台比对+精准管控”的“科技围楼”模式,较好解决了存留8年的治安顽疾,实现该片酒后扰民滋事警情由月均10起下降为0起、矛盾纠纷警情由月均20起下降至3起内,受到公安部调研组刘明芳组长、省公安厅党委副书记杜清森副厅长、市公安局林少强副局长等领导高度肯定。

  一、综合治理背景

  湖里万达商圈建成于2011年,位于金山街道辖区中心,占地总面积约12万平方米。广场配备有6幢SOHO公寓(共2958间,日均人流量1万余人)、3栋写字楼(共315单元,从业人员6千余人),人口密集度高。自2011年交房至今,万达SOHO公寓、写字楼区域日常管理混乱,治安问题突出,整治难度较大。一是人口流动频繁。8年来,该区域房屋或自住或借住或转卖或层层转租,房东、业主及住户来自全国各地且更换频繁,人口流动性极大。二是日常管理混乱。因长期无法收齐物业费,开元物业公司人力、物力、财力投入有限,日常管理形同虚设,人员随意自由出入,快递、外卖电动车乱停放、不上锁,存在较大治安风险隐患。三是治安问题突出。在建初期定位模糊,房屋系酒店格局,但因消防问题无法取得相关营业证照,招商困难,导致大量被租用于秘密经营无证旅社、皮包公司甚至黄赌场所,成为藏污纳垢之地,公安打击工作被动。

  一、强组织,抓落实。为全面净化该区域社会治安环境,湖里公安分局成立湖里治安整治领导小组,并多次召开专题和现场研讨会,细致梳理该区域治安特点;分局戚乐健政委高度重视,要求相关单位要以此次整治行动为契机,全面加强该区域的基层基础建设,紧抓各类治安整治难点热点线索的排查“清零”,并作为践行“新时代漳州110精神”“践行新使命、忠诚保大庆”教育、推进建设“枫桥式”平安社区的重要举措;陈进宏副局长带领相关业务科室认真分析治理该区域工作面临的形势和存在的问题,明确了以“解决可能影响社会稳定、区域性安全和人民群众反映强烈的突出问题”的工作目标,制定了《2019年度厦门市公安局湖里分局开展治安突出问题通报整治工作方案》,并召开了相关单位负责人会议,对专项行动工作进行了全面部署;金山派出所按照分局党委“向效率警务机制、高水平科技应用、高素质人才要战斗力”总要求,立足辖区实际和职能定位,紧盯治安要素、紧贴实战需求,主动拥抱大数据、人工智能新时代,从基础建设入手,坚持打防结合、有堵有疏结合,全面开展信息智能采集应用、消防隐患排查整治、无证旅馆及其衍生的黄丑问题严打严治等综合治理。

  二、以创新,强基础。年初,分局戚乐健政委、陈进宏副局长多次到万达实地调研,提出利用当前日臻成熟的人脸识别技术对人员进行信息采集和前科人员预警,变被动应付为主动出击。金山派出所在市局人口处、科通处及分局相关部门和属地金山街道的支持下,主动加强与高新企业合作,针对万达片区治安特点形成“人车识别+后台比对+精准管控”的“科技围楼”模式,通过织密智能感知网络切实提高灵敏感知能力,对该区域初步形成数据围剿态势。一是监控覆盖最大化。依托“雪亮工程”建设,在万达公寓B区、D区的车辆、人员主要出入口和重点部位安装智慧云智能门禁监控系统,提升视频结构化和人脸设备覆盖面,努力实现进出该区域人车管控无死角,形成有效闭环。目前共安装车辆抓拍监控4处、人像卡口监控39处、治安监控144个、高空侦测监控13个。二是门禁系统智能化。主动对接华为和智慧云(厦门)物联网科技有限公司,强化警企联创,经过前期大量调研和反复论证,共同打造形成一套智慧云智能门禁监控系统,实行分级分时管理机制(常住居民、外卖和快递人员登记后实行“刷脸”进入;当日20时至次日7时,实行 “人证合一”验证,并通过系统由业主操作进入),而且相关操作自动留存形成可回溯性记录。该智能门禁系统于4月15日正式启用,有效避免外来闲散人员自由进出进而使得万达公寓成为违法犯罪“温床”。三是数据采集融合化。以“高度共享、强度整合、深度应用”为目标,该区域建设投入使用的人像、车辆、门禁及高空监控设备,通过动态智能感知采集获取相关信息后,统一汇入市局后台数据库;同时导入全市15500余名涉黄前科人员数据,建立“前端+后台”“情报+行动”一体化作战模式,实现采集数据全面融合、综合应用,最大程度刻画出该区域活动人员活动轨迹,预警相关高危人员,为实战应用提供有力信息支撑。目前,共接到系统预警9条,全部核实完毕,提供有效线索1条,抓获逃犯1名。四是日常管理规范化。强化与物业公司的协调沟通,推动其加大人力财力投入和日常管理,严格规范、积极引导业主、住户人员进行信息采集录入,变被动登记为主动申报;强化源头管控,与辖区6家中介签订责任状,要求新签约入住公寓的租客必须到万达警务室进行信息登记备案及接受反诈骗宣传。此外,落实数据库信息保密管理,与科技公司及相关技术支持人员逐一签署保密协议,强化保密教育,确保后台数据安全。4月15日至今,新增采集常住人员信息4474条,其中通过中介签约新增租户158人、境外人员信息96条(全部核实完毕,76人离开、20人在公司从业或居住),外卖人员信息456条。

  三、求突破,破难题。针对万达公寓楼无证旅馆及涉黄违法边打边冒问题,金山派出所在分局指导下,以万达智慧云智能门禁监控系统启用为契机,持续开展全要素、全方位的治安热点整治行动,取得良好成效。4月15日以来,万达片区共查处无证旅馆87间,行政处罚26人,其中停水停电55间;查处涉黄刑案3起3人、治安案件2起2人。一是提高认识,破思维禁锢之围。将万达热点整治工作升格为“一把手工程”,成立万达治安热点整治工作领导小组,由所长梁秀芳任组长,副所长辜密翔和李振郁任副组长,郑志明、陈一炜、林东柏为成员;实现并固化“社区民警公开查、办案队民警突击查、整治工作小组便衣暗访”三级交叉巡查模式,彻底打消无证经营者“抓一抓、紧一紧就过去了”的侥幸思想。二是强制入轨,破执法疲软之困。针对无证旅馆登记管理难度大、处罚缺乏有效法律依据、后续监管乏力等难题,分局从协同协调入手,金山派出所积极转变思路,对经营者未到案的无证旅馆采取等级处理机制(对第一次查处予以处罚和取缔;被取缔后仍继续进行非法经营的,予以依法收缴其专门用于从事非法经营活动的工具、设备,并依照《福建省查处无证无照经营行为办法》相关规定,函告厦门水务集团有限公司和国网厦门供电公司开展联合执法,倒逼无证经营关停并转)。三是外部借力,破单兵作战之难。积极会同工商、卫生、环保、消防等部门开展联合执法,加强对万达商圈管理整治。结合高层建筑消防安全综合治理专项,联合消防大队开展消防专项排查整治查处11起,其中罚款1起(金额贰万)、警告10起。定期与物业、房屋中介负责人联席碰撞,及时梳理房源登记信息,从中发现甄别无证旅馆;针对部分违法人员不设总台、密码开锁,在网上拉客隐蔽经营情况,主动协调相关网站撤销网上无证旅馆租房信息,做到网上、线下同步封堵。目前,原万达公寓45家网约房已基本下架。四是积极引导,破群众懵懂之疑。结合反诈骗等重点工作,抢占宣传阵地,积极传达公安机关对无证旅馆“零容忍”的态度和严打严控的高压态势,引导其到正规的酒店办理入住手续,阻断无证旅馆有效交易。4月15日以来,共劝服76名旅客投宿正规酒店,对其原将入住的无证旅馆追根溯源,均依法予以查处打击。五是着眼长效,破有堵不疏之困。为解决大量出租房退租和空置问题,该所领导多次深入辖区弘爱医院、心脏中心等周边大型企业及写字楼现有大小公司,协调员工或招待宿舍长租事宜。5月15日,“妈妈圈母婴护理中心”与万达B1栋12楼房东签约,承租该层17间出租房作为日常办公用房。

  四、求实效,强服务。万达广场高层楼宇综合治理工作开展以来,该区域人员管控基础得到极大夯实,黄赌、盗窃等治安突出问题得到有效整治,一批无证旅社、诈骗窝点被查处捣毁,酒后扰民及各类矛盾纠纷警情大幅下降,治安状况得到显著改善。一是“四实”数据鲜活。依托门禁系统及视频监控进一步夯实该区域人口基础信息的同时,根据情境在系统内对已登记人员设定期限提醒,由网格员根据系统提示,对期限内未在该区域活动的登记人员开展上门查验,确保不在该区域常住的登记人员在系统内及时注销,实现人口基础数据鲜活准确。另可通过阈值设置,实时监测该区域常住老年人动态,确保及时发现独居老人生病或出现意外等情况,帮助其家属或有关部门提供救助。4月15日至今,共发送提示信息1353条,其中1352已核实全部离开,1人系店面员工,近日未出入小区。二是治安防控有力。建立了派出所、万达广场商业管理有限公司、高林社区三方治安联勤机制,纳入日常联巡工作,进一步收紧巡防圈;同时,召集成立老人义务巡逻队,现有6名轮班协助管理万达3个电动车停放点,从源头减少发案,该片区实现了盗窃电动车零发案!三是导防打击精准。综合治理以来,依托该系统和指挥情报室“夜鹰巡防队”,加密万达及周边“威慑警务”,强化图侦比对拓展和“大数据”碰撞研判,对散发小黄卡等涉黄线索见疑不放、及时落地,确保战果不流失。实现同比2018年下降40%;环比下降64.7%;尤其4月15日以来,涉黄举报仅1起,且经核实系夫妻因琐事纠纷报假警,依法予以报假警违法行为人处以罚款五百元。同时,加强对物业工作人员反诈骗提情提线培训,进一步清除高层楼宇中以合法企业作为身份掩护的“公司化平台”诈骗窝点。4月中旬,在分局统一指挥下,金山派出所联合刑侦大队,冲击了万达广场C2栋1806室厦门云逍网络科技公司的诈骗窝点,抓获19名犯罪嫌疑人,现场缴获电脑9台、手机9部等作案工具。四是民生环境改善。该区域13个高空侦测监控的建成和投入使用,解决了高楼高空抛物取证难等问题,小区居民逐步形成行动自觉,高层住户乱扔垃圾等现象得到有效治理。警务智能化应用日臻成熟,有效释放的警力积极参与到主动治安中,提高路面见警率和犯罪遭遇率的同时,对日常矛盾纠纷的现场调解也得以大幅增强, 4月15日以来,万达片区酒后扰民纠纷降至0起!各类矛盾纠纷降幅达36.5%,有效提升群众安全感、满意率。

  • [责任编辑:易小卉]