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多方力量参与 营造良好法治环境
发布时间: 2019-06-25 字号:【】 【】 【】 文章来源:厦门日报
 

普法指数年度考核系统培训会现场

  近年来,翔安区司法局深入贯彻党的十九大精神,立足工作实际,以不断满足人民群众法律需求为目标,紧紧围绕公共法律服务平台建设,进一步融合法律服务、法治宣传、法律援助、人民调解、特殊人群管控等各项业务职能,逐渐形成“搭建一个平台、多方力量参与”的公共法律服务“翔安模式”。

  借鉴法官释明制度,创建集体土地上房屋征收问题释明工作制度,在征地拆迁领域开创全国先河;率先全国研发启用普法指数年度考核系统,成为厦门市在全省率先实施普法e考核的试点单位;依托各级调解组织,因地制宜、因类施策,打造多元化的特色人民调解品牌……

  自全面深化司法体制改革推进会以来,翔安区司法局将改革的触角深入各个领域,一项项具体措施遍地开花,全面深化改革的脚步已经迈上了新征程。

  “七五”普法启动以来,翔安区司法局以党的十九大精神为指导,一手抓普法创新发展,一手抓司法行政改革工作。在进一步巩固“女童保护”“反校园欺凌”“普法集市”等针对性普法成果,以及大力推广翔安区重大办“征地拆迁释明工作制度”的精准普法模式的基础上,翔安区司法局着力于挖掘、培育更多有特色、求效果的普法项目。例如,翔安区加强“普法e时代”项目建设时,除升级改版法治翔安网站外,还策划研发首款普法游戏App,打造普法微信平台“法治考场”“法律帮帮”等品牌栏目。如今,法治翔安微博粉丝稳定保持在10万余人,翔安法律帮帮手机App开辟30名律师共同在线解答,设立法律咨询、动漫视频、普法游戏3个板块,实现法律咨询及时在线互动解答。此外,全区各部门、各镇(街)、各司法所以法治翔安“两微一网一端”为区级中心,形成了横向涉及各区级部门,纵向到镇(街)的普法矩阵,“翔安安监”“翔安公安”“翔安法院”等部门法治微信公众号如雨后春笋般发展壮大。一个个新举措的生成,不仅提高社会法治化管理水平,也营造了良好的法治环境。

  在深化“一所一品”人民调解品牌建设方面,翔安打造了一批具有影响力的调解项目,不断提高全区人民调解工作的影响力。例如,以法律援助值班律师队伍为依托,探索创新律师调解模式,以政府购买服务的形式鼓励和引进律师参与重大复杂疑难矛盾纠纷调处工作。

  翔安区司法局组建了一支翔安区曙光爱心服务队,这是以社区服刑人员自愿参与社会志愿服务的方式,将社区服刑人员转化为志愿者。此举不仅在全市开了先河,也走在了全省的前列。这是翔安区在探索社区服刑人员就业安置的有效途径上,把社区矫正与文明创建工作紧密结合,不仅充分发挥社区矫正志愿者作用,挖掘社会帮扶的综合优势,也形成社会合力,提高了帮扶效果。除此之外,翔安区还全面推进法律援助积极参与刑事案件律师辩护全覆盖试点、认罪认罚从宽制度试点及申诉代理试点工作。

  在打造公共法律服务平台建设方面,翔安也推出了新进展。进一步健全网络、创新载体,围绕“覆盖城乡、功能完善、便捷高效、群众满意”的目标要求,紧跟全市规划,对接市、区一体化公共法律服务指挥系统,构建公共法律服务平台,实现“一站通”“一线通”“一网通”,确保城乡居民能够方便快捷地获得公共法律服务。

  【建设“个性化一体化”平台有何秘诀?七大亮点逐个看】

  1、创建征地拆迁 释明工作制度

茶调文化公共法律服务工作室的工作人员与调解对象沟通

  用一份 “释明意见书”以书面形式,全面解答被征收人的所有疑问,还详细阐明了政府征收行为的法律依据、补偿标准以及后续安置措施。这一举措促进了翔安集体土地上房屋征收工作的顺利推进。

  针对征地拆迁难问题,翔安区重大办借鉴法官释明制度,在3个试点个案成功实践的基础上,率先建立了集体土地上房屋征收问题释明工作制度,实行释明意见书“两审终审制”(即司法所、镇街法律顾问初审,区土地房屋征收办公室终审的审核制度),强化与被征收人的解释沟通,努力营造释法说理、依法征收的法治环境。这一举措在征地拆迁领域开创了全国先河,成了推行“谁执法谁普法”责任制、实施精准普法的成功典范。

  2018年以来,翔安区司法局各司法所围绕对机场快速路南段、新店保障房地铁社区林前综合体等久拖未决项目征收难题,制作下发《释明意见书》共11份,为顺利推进重点项目建设提供法律保障。

  2、普法指数 年度考核系统启用

大嶝的“明星调解”公共法律服务工作室,在规范旅游观光秩序方面发挥着重要作用

  今年,翔安区被推荐申报全省“七五”普法中期督导先进区。为了保障“谁执法谁普法”责任制切实可行,翔安区率先研发启用普法考核机制,将普法工作纳入政府绩效考核范畴,使各部门普法工作成绩直接与年度绩效奖金挂钩,这一举措也成为“七五”普法规划明确的规定。而翔安区司法局开创的“翔安普法指数年度考核系统”在全区普法成员单位正式启用,标志着翔安区进入“互联网+”普法考核时代,也成为全省首个实现普法动态e考核的地区,让普法创新走在全国前列。

  不仅如此,为了打造普法创新,翔安区司法局又结合普法考核系统使用情况及各考核责任部门意见,将系统升级换代,精简信息公示共享、考核管理板块内容,使页面操作更加简洁清晰,同时在依法治区数据库板块新增“扫黑除恶”、国家安全教育等海量信息的自动雷达搜索功能,使普法考核紧跟法治宣传时代趋势。2018年在全省“七五”普法中期督导考核中,省里采用了系统考核的模式,普法纸质档案检查成历史。

  3、开创社区矫正 分级管理模式

许厝村公共法律服务工作室

  以“马巷模式”为蓝本,翔安区社区矫正工作率先打造“三级四等”分级管理模式,为全省实施社区矫正分类分级与考核奖惩工作提供蓝本。在翔安召开的全省社区矫正教育管理现场会,省司法厅党委书记、厅长邬勇雷充分肯定了翔安在社区矫正教育管理工作上取得的显著成绩。随后,厦门市司法局出台《关于印发社区服刑人员分类分级管理和考核奖惩试点工作实施方案》中也明确指出:在翔安区先行开展试点工作,而后全市范围内推行。《厦门日报》以专版的形式连续两期报道了翔安社区矫正工作创新情况。

  4、实现法律援助和调解有机结合

以个人名字命名的黄腰治个调室全年无休,确保矛盾纠纷及时、快速解决

  依托区法律援助中心与人民调解中心推进区级公共法律服务中心建设。翔安区法律援助中心与调解中心两个中心毗邻办公,实现援调有机结合,并将法治宣传融入服务全过程。区级公共法律服务中心于2018年8月挂牌成立,2019年初完善各项软硬件建设。2018年以来,中心成功受理法律援助案件2747件,其中民事案件2320件,刑事案件427件。

  5、依托司法所建设 设立工作站

  作为承担着集法治宣传、人民调解、法律援助等职能为一体的司法所,历经多年规范化司法所建设,各类职能工作室一应俱全。镇(街)公共法律服务工作站依托各司法所而设成为必然。2018年整合司法所各项职能,归整各工作室,5个镇(街)公共法律服务站已挂牌成立,为来访群众提供一站式法律服务。

  6、建设村(居)公共法律服务工作室

  依托村(居)调委会规范化建设,整合资源,合并村(居)法律顾问工作室、社区调解室等各业务功能室,建设村(居)公共法律服务工作室。2018年完成传统文化型“内厝镇许厝村公共法律服务工作室”和现代简约型“马巷镇舫阳社区公共法律服务工作室”2个试点建设工作。今年3月,市司法局对许厝村、舫阳社区两个村(居)法律服务示范点展开实地调研工作,对翔安区村(居)法律服务示范点建设工作表示肯定,尤其指出区编印《村(居)法律顾问“以案释法”典型案例汇编》是将以案释法工作与村(居)法律顾问工作良性结合的好方法,走在全市前列。

  以首批典型为支点,翔安区119个村(居)中40个村(居)法律顾问示范点(公共法律服务工作室)已完成建设,占比达33.6%。首先完善硬件建设,完善工作室公示牌、桌牌、制度上墙等硬件建设;其次严把队伍素质,甄选素质高,服务态度好,业务知识水平高的32名律师加入村(居)法律顾问队伍。2015年开展工作以来,翔安区实现村(居)法律顾问服务零投诉。

  7、打造翔安多元纠纷调解品牌

翔安区公共法律服务中心

  针对翔安区火炬园区重大工业项目多、矛盾纠纷多的实际,翔安区司法局在马巷镇开创了“两组一所”调解模式,即火炬(翔安)产业区管委会安监组、翔安(火炬园)保卫组、马巷司法所组成的调解模式,围绕企业合同纠纷、损害赔偿纠纷、劳资纠纷三项重点,做好苗头性、倾向性矛盾纠纷的预防和化解,取得了较好成效。自2016年成立“两组一所”以来,共调处纠纷25起,涉及人数600余人,涉案金额约1200万元,充分维护了企业和群众的合法权益。

  在新店澳头社区,有一个走在全市前列的工作室——“公亲会”公共法律服务工作室。这个工作室融入法治元素,提高了社区凝聚力,增强居民对社区的认同感、归属感、共同使命感和幸福感。

  秉承“有代志好参详,好参详无代志”的理念,“公亲会”公共法律服务工作室自2018年成立以来,共成功调处矛盾纠纷42起,在矛盾隐患发生的前方筑起一道坚实的平安防线,为居民安居乐业保驾护航。同时,以“公亲会”公共法律服务工作室为原型打造的微电影——《追梦人》,也成为首部以搭建公共法律服务平台为背景的微电影,获得了一定的社会效应。

  一边喝茶,一边调解。这是马巷镇打造的“茶调文化”公共法律服务工作站。这个工作站秉持敬、融、理、清的理念,以“问有人答、案有人接”为宗旨,透过日常调解员与群众的沟通,将人民调解工作的意义实实在在地发挥出来,真正实现法律服务皆为民的作用。自2018年以来,茶调室成功调解矛盾纠纷53起。

  随着大嶝旅游业的日益繁荣,大嶝的“明星调解”公共法律服务工作室在规范大嶝旅游观光电瓶车运营秩序方面发挥着重要作用。针对辖区日益增大的电瓶车市场,这个工作室专门调解大嶝旅游观光电瓶车从业人员、顾客、群众之间因运营、消费、交通事故产生的纠纷,塑造大嶝旅游的良好形象。

  • [责任编辑:曾嫣艳;陈璐珊]